信阳市位于河南省南部，地处淮河上游、大别山北麓，楚豫文化在此交融，素有“江南北国、北国江南”之美誉。信阳是“国家级生态示范市”、“国家级园林城市”、“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”，2010年又连续获得“中国休闲城市”、“中国最具绿色竞争力城市”、“城乡统筹科学发展‘十二五’值得关注的典范市”等称 号，这里是一片生机勃勃、蓬勃发展、稳定和谐的热土。为促进社会和谐稳定发展，信阳市委、市政府按照“四个统筹”要求，把住房保障工作放在突出位置，切实抓紧抓好抓出成效。
一、不断开拓创新，各项目标超额完成。2010年，省政府下达我市住房保障目标为五大类。信阳结合实际，开拓创新，积极探索了“五位一体”的住房保障新模式，各项保障性目标全面超额完成，指标完成情况为历年来最高。2010年,全市廉租住房项目开工20.52万平方米、4104套，完成年度目标的233％；其他方式落实房源1150套，完成目标任务的139％；发放廉租住房租赁补贴21462户，完成年度目标的107%；全市新开工建设经济适用住房38万平方米，完成目标任务的123%，竣工25万平方米，完成目标的125％；城市和工矿棚户区完成拆迁面积30.47万㎡，签订拆迁协议4243户，完成拆迁目标任务的149%；完成改造面积47.75万㎡，完成改造目标任务的259%。其中铁路棚户区改造完成拆迁面积6.5万㎡，签订拆迁协议680户，完成目标任务的155%；完成改造面积17万㎡，完成改造目标任务的200%。
二、领导高度重视，形成强大工作合力。信阳市住房保障工作得到了省委、省政府和省住房城乡建设厅各级领导的关注与支持。副省长张大卫两次亲临信阳指导工作。省住房和城乡建设厅刘洪涛厅长、黄旭升、陈海勤、石迎军副厅长采取现场查看、听取汇报、会议督导等形式对信阳市住房保障工作给予多方指导，在信阳住房保障工作进度、“十二五”规划编制、新业务开展等项工作上给了信阳无微不至的关怀。信阳市委书记王铁始终把住房保障工作作为县区调研的重要内容，多次召开协调会议解决存在难问题，亲自参加了铁路“和谐家苑”棚改安置小区奠基仪式；市长郭瑞民在市人代会工作报告中，将住房保障列入政府重点工作向全市人民做出承诺，多次主持市政府常务会议专门研究解决问题；市政府副市长李水多次召开汇报会、现场办公会，解决存在问题，要求特事特办，加强协调，快速推进。各级领导的高度重视，给予了信阳市住房保障工作的强大推力，推进了各项工作顺利开展。
三、部门联动配合，集中力量推动工作。市房管中心作为牵头单位，主动梳理目标、主动解决问题、主动探索途径、主动协调关系、主动沟通汇报，主动督导检查，先后召开协调会议8次，深入县区督查7次，下发文件20余份、编发信息30期，重点协调解决了信阳铁路棚户区拆迁，息县、淮滨廉租住房开工，提请政府批准提标扩面文件，棚户区“十二五”规划编制等工作。在铁路棚户区拆迁改造中，市房管中心工作人员冒着“三伏天”的高温酷暑，深入群众家中做工作、签协议，推进工作快速开展。市发展改革部门，在项目立项报批、投资完成情况监控等项工作上主动靠前服务；市国土资源部门在项目建设用地手续上开辟绿色通道，主动完善手续，利用济南国土督查局检查的契机，快速推动各项工作进展；市住建部门按照市政府的统一部署，始终以保障性安居工程项目招投标、质量监理、竣工备案督查为抓手，加大工地现场管理，抓住保障性安居工程质量主线不放松，确保了工程建设质量；财政部门完善资金拨付台账，及时、快捷、规范拨付廉租住房补贴、廉租住房建设资金、棚户区改造资金，为工作顺利推动提供了强有力的资金保障；民政部门在低收入家庭住户调查、建立档案等方面大力协同作战，为廉租住房补贴发放、提标扩面等工作做了大量深入细致的基础工作；市纪检监察、规划、审计、环保、物价等部门按照各自职责，积极做好服务，推进了全市住房保障工作顺利开展。
四、强化监督检查，严格落实工作措施。信阳市始终把强化督促检查、跟踪问效、督促落实、兑现奖惩作为工作有力推手，开展了多层次、高频率、立体化的督查工作。除将住房保障工作列为省委、省政府十件实事督查范围外，还将其列为市政府的“双十工程”、重点工作、“目标督查”范围进行重点督查。市政府目标办针对保障性安居工程建设中存在的问题，对各县区委书记、县区长一对一发督查通报，同时将住房保障工作作为县区年终目标考核的主要内容。市委、市政府督查室针对特殊时期、特殊现象开展了专项督查活动。在年中廉租住房开工和进展暂时迟缓的情况下，市政府召开全市住房保障汇报会，要求各县区做表态性发言，同时市政府拿出了“三个一”的硬手段、硬措施，确保及时开工，即：对在规定时间内未开工的县区，由市长约谈该县区政府一把手，在信阳日报、信阳电视台对其进行一次批评曝光；不再受理该县区一定时期内的土地审批手续。市住房保障工作领导小组办公室对中心城区建设项目采取明查与暗访相结合方式，直接深入工地督查，同时以市住房保障领导小组的名义进行了通报。
五、结合本地实际，县区工作各具特色。省住房保障工作目标下达后，市政府及时进行了细化分解，由各县区承担落实。各县区政府对此高度重视，结合县区实际，从不同角度开展了扎实有效的工作，一大批保障性安居住房已经或即将于春节前供困难群众入住:罗山县人民政府积极探索了在产业聚集区内，将廉租住房和公共租赁房逐渐并轨建设的新途径，既解决了企业低收入住房困难职工的住房难题又多渠道筹措了建设资金；息县人民政府率先在全市探索了廉租房租售并举的新模式，率先于2009年9月在全市投放了第一批廉租房；商城县人民政府高起点、大手笔规划，将廉租房、棚户区改造、经济适用房、旧城拆迁等用房合并建设，以市场化运作方式，突破了保障性安居工程建设资金的瓶颈，高标准、大容量建设了一批保障性安居工程；光山县人民政府每年将土地净收益按一定比例建立了保障性住房资金，高水平规划设计，完善了相关配套生活设施，建设了“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”的新型社区；新县人民政府在棚户区改造和公共租赁房征地拆迁中创造了“新县艾洼模式”，引起了专门从事城市化过程中的流动人口与失地农民领域研究专家、中国人民大学陶然教授的注意，也引起了省委、政府领导的重视；固始县人民政府在全市率先启动了政府主导公共租赁房建设、棚户区与旧城区改造，为河南人口第一大县再添新的光彩；中心城区、各管理区、开发区结合实际，创新思路，创造性地实施了住房保障工作。目前，信阳各具特色的住房保障工作正千姿百态在豫南大地如火如荼地建设，信阳市住房保障的特色极大丰富了全省住房保障工作的方式、方法。
六、工作成效突出，住房保障亮点纷呈。信阳市政府主动服务铁路地区棚改，实行安置房建设与拆迁同步实施的政策，强力推进了信阳铁路棚户区改造拆迁工作。该区域拆迁改造的做法，作为典型案例在全省推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议上交流，张大卫副省长亲自出席信阳铁路棚户区改造“和谐佳苑”经济适用房二期工程开工仪式并为工程奠基。在公共租赁房建设方面，信阳市在未列为全省公共租赁房试点城市的情况下，自我加压，主动探索，先行先试，完成了全市城中村、公共租赁住房调查摸底工作，出台了《信阳市中心城区旧城改造工作实施意见》，《信阳市2010—2012年城市和国有工矿棚户区改造规划及年度改造计划》，全市在建、建成公共租赁房456套。做为全省租赁补贴发放工作先进市，2010年信阳市进一步扩大住房保障范围，全面施行廉租住房租赁补贴提标扩面工作，保障层次由城镇最低收入住房困难家庭，提高到低收入住房困难家庭，保障对象扩大为人均住房面积低于17平方米的城镇低收入住房困难家庭；城镇最低收入住房困难家庭补贴每人每月提高到45元、低收入住房困难家庭每月每人30元。全市（除潢川县、固始县单列外）有21960户、60553人纳入到廉租住房租赁补贴保障范围。信阳市强力推进住房保障工作取得的成绩得到了省住房和城乡建设厅的肯定，被评为“二○一○年度全省住房和城乡建设系统优秀委局”，同时，引起了中国新闻网、省住房和城乡建设厅门户网、信阳市政府公众网的关注，《河南日报》、河南电视台对我市住房保障工作进行了多次深入报道，省政府、省住房和城乡建设厅对我市住房保障工作提出了表扬与肯定。
元月9日,省委书记卢展工在濮阳安阳鹤壁基层调研时的指出, 安居才能乐业，努力让广大群众住有所居，是各级党委、政府应尽的职责。要尽量将享受保障性住房的人员范围扩大到社会的方方面面，使更多低收入家庭和困难群众住房问题得到较好的解决。2011年，信阳市人民政府将进一步加大住房保障工作力度，采取有力措施，推进住房保障工作深入开展，切实把这项德政工程、民心工程、民生工程、安居工程、安心工程办实办好，努力实现“群众得实惠、企业得市场、地方得发展、党政得民心”的良好局面，让省委、政府放心、让广大群众满意。
一、不断开拓创新，各项目标超额完成。2010年，省政府下达我市住房保障目标为五大类。信阳结合实际，开拓创新，积极探索了“五位一体”的住房保障新模式，各项保障性目标全面超额完成，指标完成情况为历年来最高。2010年,全市廉租住房项目开工20.52万平方米、4104套，完成年度目标的233％；其他方式落实房源1150套，完成目标任务的139％；发放廉租住房租赁补贴21462户，完成年度目标的107%；全市新开工建设经济适用住房38万平方米，完成目标任务的123%，竣工25万平方米，完成目标的125％；城市和工矿棚户区完成拆迁面积30.47万㎡，签订拆迁协议4243户，完成拆迁目标任务的149%；完成改造面积47.75万㎡，完成改造目标任务的259%。其中铁路棚户区改造完成拆迁面积6.5万㎡，签订拆迁协议680户，完成目标任务的155%；完成改造面积17万㎡，完成改造目标任务的200%。
二、领导高度重视，形成强大工作合力。信阳市住房保障工作得到了省委、省政府和省住房城乡建设厅各级领导的关注与支持。副省长张大卫两次亲临信阳指导工作。省住房和城乡建设厅刘洪涛厅长、黄旭升、陈海勤、石迎军副厅长采取现场查看、听取汇报、会议督导等形式对信阳市住房保障工作给予多方指导，在信阳住房保障工作进度、“十二五”规划编制、新业务开展等项工作上给了信阳无微不至的关怀。信阳市委书记王铁始终把住房保障工作作为县区调研的重要内容，多次召开协调会议解决存在难问题，亲自参加了铁路“和谐家苑”棚改安置小区奠基仪式；市长郭瑞民在市人代会工作报告中，将住房保障列入政府重点工作向全市人民做出承诺，多次主持市政府常务会议专门研究解决问题；市政府副市长李水多次召开汇报会、现场办公会，解决存在问题，要求特事特办，加强协调，快速推进。各级领导的高度重视，给予了信阳市住房保障工作的强大推力，推进了各项工作顺利开展。
三、部门联动配合，集中力量推动工作。市房管中心作为牵头单位，主动梳理目标、主动解决问题、主动探索途径、主动协调关系、主动沟通汇报，主动督导检查，先后召开协调会议8次，深入县区督查7次，下发文件20余份、编发信息30期，重点协调解决了信阳铁路棚户区拆迁，息县、淮滨廉租住房开工，提请政府批准提标扩面文件，棚户区“十二五”规划编制等工作。在铁路棚户区拆迁改造中，市房管中心工作人员冒着“三伏天”的高温酷暑，深入群众家中做工作、签协议，推进工作快速开展。市发展改革部门，在项目立项报批、投资完成情况监控等项工作上主动靠前服务；市国土资源部门在项目建设用地手续上开辟绿色通道，主动完善手续，利用济南国土督查局检查的契机，快速推动各项工作进展；市住建部门按照市政府的统一部署，始终以保障性安居工程项目招投标、质量监理、竣工备案督查为抓手，加大工地现场管理，抓住保障性安居工程质量主线不放松，确保了工程建设质量；财政部门完善资金拨付台账，及时、快捷、规范拨付廉租住房补贴、廉租住房建设资金、棚户区改造资金，为工作顺利推动提供了强有力的资金保障；民政部门在低收入家庭住户调查、建立档案等方面大力协同作战，为廉租住房补贴发放、提标扩面等工作做了大量深入细致的基础工作；市纪检监察、规划、审计、环保、物价等部门按照各自职责，积极做好服务，推进了全市住房保障工作顺利开展。
四、强化监督检查，严格落实工作措施。信阳市始终把强化督促检查、跟踪问效、督促落实、兑现奖惩作为工作有力推手，开展了多层次、高频率、立体化的督查工作。除将住房保障工作列为省委、省政府十件实事督查范围外，还将其列为市政府的“双十工程”、重点工作、“目标督查”范围进行重点督查。市政府目标办针对保障性安居工程建设中存在的问题，对各县区委书记、县区长一对一发督查通报，同时将住房保障工作作为县区年终目标考核的主要内容。市委、市政府督查室针对特殊时期、特殊现象开展了专项督查活动。在年中廉租住房开工和进展暂时迟缓的情况下，市政府召开全市住房保障汇报会，要求各县区做表态性发言，同时市政府拿出了“三个一”的硬手段、硬措施，确保及时开工，即：对在规定时间内未开工的县区，由市长约谈该县区政府一把手，在信阳日报、信阳电视台对其进行一次批评曝光；不再受理该县区一定时期内的土地审批手续。市住房保障工作领导小组办公室对中心城区建设项目采取明查与暗访相结合方式，直接深入工地督查，同时以市住房保障领导小组的名义进行了通报。
五、结合本地实际，县区工作各具特色。省住房保障工作目标下达后，市政府及时进行了细化分解，由各县区承担落实。各县区政府对此高度重视，结合县区实际，从不同角度开展了扎实有效的工作，一大批保障性安居住房已经或即将于春节前供困难群众入住:罗山县人民政府积极探索了在产业聚集区内，将廉租住房和公共租赁房逐渐并轨建设的新途径，既解决了企业低收入住房困难职工的住房难题又多渠道筹措了建设资金；息县人民政府率先在全市探索了廉租房租售并举的新模式，率先于2009年9月在全市投放了第一批廉租房；商城县人民政府高起点、大手笔规划，将廉租房、棚户区改造、经济适用房、旧城拆迁等用房合并建设，以市场化运作方式，突破了保障性安居工程建设资金的瓶颈，高标准、大容量建设了一批保障性安居工程；光山县人民政府每年将土地净收益按一定比例建立了保障性住房资金，高水平规划设计，完善了相关配套生活设施，建设了“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”的新型社区；新县人民政府在棚户区改造和公共租赁房征地拆迁中创造了“新县艾洼模式”，引起了专门从事城市化过程中的流动人口与失地农民领域研究专家、中国人民大学陶然教授的注意，也引起了省委、政府领导的重视；固始县人民政府在全市率先启动了政府主导公共租赁房建设、棚户区与旧城区改造，为河南人口第一大县再添新的光彩；中心城区、各管理区、开发区结合实际，创新思路，创造性地实施了住房保障工作。目前，信阳各具特色的住房保障工作正千姿百态在豫南大地如火如荼地建设，信阳市住房保障的特色极大丰富了全省住房保障工作的方式、方法。
六、工作成效突出，住房保障亮点纷呈。信阳市政府主动服务铁路地区棚改，实行安置房建设与拆迁同步实施的政策，强力推进了信阳铁路棚户区改造拆迁工作。该区域拆迁改造的做法，作为典型案例在全省推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议上交流，张大卫副省长亲自出席信阳铁路棚户区改造“和谐佳苑”经济适用房二期工程开工仪式并为工程奠基。在公共租赁房建设方面，信阳市在未列为全省公共租赁房试点城市的情况下，自我加压，主动探索，先行先试，完成了全市城中村、公共租赁住房调查摸底工作，出台了《信阳市中心城区旧城改造工作实施意见》，《信阳市2010—2012年城市和国有工矿棚户区改造规划及年度改造计划》，全市在建、建成公共租赁房456套。做为全省租赁补贴发放工作先进市，2010年信阳市进一步扩大住房保障范围，全面施行廉租住房租赁补贴提标扩面工作，保障层次由城镇最低收入住房困难家庭，提高到低收入住房困难家庭，保障对象扩大为人均住房面积低于17平方米的城镇低收入住房困难家庭；城镇最低收入住房困难家庭补贴每人每月提高到45元、低收入住房困难家庭每月每人30元。全市（除潢川县、固始县单列外）有21960户、60553人纳入到廉租住房租赁补贴保障范围。信阳市强力推进住房保障工作取得的成绩得到了省住房和城乡建设厅的肯定，被评为“二○一○年度全省住房和城乡建设系统优秀委局”，同时，引起了中国新闻网、省住房和城乡建设厅门户网、信阳市政府公众网的关注，《河南日报》、河南电视台对我市住房保障工作进行了多次深入报道，省政府、省住房和城乡建设厅对我市住房保障工作提出了表扬与肯定。
元月9日,省委书记卢展工在濮阳安阳鹤壁基层调研时的指出, 安居才能乐业，努力让广大群众住有所居，是各级党委、政府应尽的职责。要尽量将享受保障性住房的人员范围扩大到社会的方方面面，使更多低收入家庭和困难群众住房问题得到较好的解决。2011年，信阳市人民政府将进一步加大住房保障工作力度，采取有力措施，推进住房保障工作深入开展，切实把这项德政工程、民心工程、民生工程、安居工程、安心工程办实办好，努力实现“群众得实惠、企业得市场、地方得发展、党政得民心”的良好局面，让省委、政府放心、让广大群众满意。
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