按照会议安排，我简要传达全省保障性安居工程工作会议主要精神，通报全市廉租住房建设情况，就下步保障性安居工程建设工作，向各县区住房保障部门提几点要求。
一、全省保障性安居工程工作会议主要精神
5月31日，省政府在洛阳召开了全省保障性安居工程工作会议。会议的主题是贯彻落实党中央、国务院关于加快推进保障性安居工程建设的决策部署，安排部署全省保障性安居工程工作。副省长张大卫出席会议并做重要讲话，省住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅的负责同志分别在会上作了表态发言，洛阳、南阳、商丘、桐柏等市（县）政府作了经验介绍。
（一）全省住房保障三年目标和2009年保障性安居工程任务
1、关于2009年－2011年全省住房保障规划目标
我省到2011年末要完成保障户数49.2万户。其中，2009年新增廉租住房10.7万套，发放租赁补贴19.2万户；2010年新增廉租住房10.7万套，发放廉租补贴21.8万户；2011年新增廉租住房9.4万套，发放租赁补贴18.4万户。
2、关于保障资金筹集
根据全省三年住房保障规划目标测算，需要筹措廉租住房建设资金184.8亿元，租赁补贴资金12.83亿元。廉租住房建设资金，按照目前国家补助标准，预计可争取中央投资补助51.4亿元，省、市、县需要落实配套建设资金133.8亿元。
3、关于2009年保障性安居工程建设任务
2009年，中央预算内投资补助我省廉租住房建设资金12.1亿元，我省下达廉租住房建房建设项目168个，总面积363平方米、7.33万套，总投资38.5亿元。全省经济运行电视电话会议要求，2008年中央投资补助的廉租住房项目133万平方米、2.67万套住房要在今年全面竣工，2009年还要确保新开工建设廉租住房363万平方米、竣工120万平方米；新开工建设经济适用住房500万平方米，竣工340万平方米。
（二）保障性安居工程的有关政策与措施
一是多渠道筹集资金，加大保障性安居工程建设。各地要认真落实国务院和省政府的有关要求，多渠道筹集廉租住房建设资金。廉租住房保障资金除纳入财政预算安排外，住房公积金增值收益计提风险准备金和管理费用后的余额要全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房建设的资金不低于10％，中央代地方发行的国债资金要重点保证中央投资补助廉租住房项目的配套。各级财政要健全住房保障工作经费机制，所需工作经费通过同级财政预算予以安排。
二是切实保障土地供应，认真落实各项优惠政策。按照国土资源部门的要求，统筹安排建设用地计划，优先安排保障性安居工程建设用地，确保经济适用住房和廉租住房项目的土地供应。同时，各地要进一步落实免征城市基础设施配套费、政府性基金和支持廉租住房建设的各项税收政策。缩短建设项目在土地、规划、文物勘探、人防、建设等各环节相关手续的办理时限，超常规办理有关手续，提高项目开工率。
三是多渠道筹措廉租房房源，建立廉租住房流转机制。新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品房和棚户区改造、城中村改造等项目中配建，配建比例由各市、县政府根据实物配租需求量具体情况确定。省辖城市在经济适用住房中的配建比例一般不低于建设总量的10％。积极探索廉租住房流转机制，按照我省即将出台的关于加强廉租住房出售管理的指导意见，稳步开展廉租住房出售工作，提高政府保障性住房资产配置效率，加快廉租住房资金周转，推动廉租住房建设持续发展。有效增加保障性房源供应，切实提高政府的实物保障能力。
四是落实责任目标，加强监督检查。今年底由住房和城乡建设厅会同省发改委、财政厅、国土资源厅、监察厅等部门按照省政府年度责任目标要求进行考核。同时，在今年6月底和11月份，由住房和城乡建设厅会同有关部门开展两次检查，并通报检查结果。
二、我市住房保障工作开展情况
实施保障性安居工程是保障和改善民生、解决低收入家庭住房困难的重要措施，事关人民群众特别是低收入住房困难群众的切身利益，事关经济社会发展大局。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各县区和各有关部门认真贯彻中央、省、市的决策部署，加快推进保障性安居工程建设，下大力气解决城市低收入家庭住房困难，保障性安居工程建设工作取得了明显成效：
住房保障工作纳入政府目标管理；建立了全市低保家庭和低收入家庭住房需求档案；完成全市（2008－2012）住房建设规划；出台了《关于进一步做好城市低收入家庭住房保障工作的实施意见》等一系列规范性文件。2008年，全市新开工经济适用住房16.2万平方米，竣工13.5万平方米、1667套，新建（收购）廉租住房4万平方米，新增廉租住房794套，对人均住房12平方米以下低保家庭全部做到应保尽保；2008年争取廉租住房租赁补贴资金3964万元，争取数量位于全省第三位，2009年争取中央投资补助廉租住房建设资金11441万元，位于全省第一位。今年前五个月，全市开工在建廉租住房项目23个、299606平方米，动工建设经济适用住房项目6个、8.855万平方米。截止目前，累计发放廉租住房租赁补贴15959户、2690万元。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市住房保障工作还存在不少困难和问题。全省保障性安居工程工作会议对我市及时发放廉租住房租赁补贴提出了表扬，同时对平桥区惠和、邮政廉租住房项目和上天梯富民廉租住房项目未开工建设提出了批评。截止目前，平桥区惠和、邮政廉租住房项目已开工建设，上天梯富民廉租住房项目相关手续仍在办理之中。近期，省住房和城乡建设厅督查组、市房管局连续对我市各县区2008、2009年中央投资廉租住房建设情况进行了现场督查。虽然省住房和城乡建设厅督导组认定我市08年廉租住房建设工作顺利、09年项目开工较好，但从我市实际督查情况看，这项工作仍存在进度较慢、开工不足等情况，工作局面相当被动、形势异常严峻，如后期不迎头赶上，完成省政府工作目标将非常困难。我市廉租住房项目建设目前主要存在以下几个方面问题：
一是2008年中央投资廉租住房建设项目进展缓慢，除商城美人岗小区、平桥惠民小区、息县淮水岸花园、南湾惠民小区、羊山千禧新村、固始民族新村、光山幸福小区进展较快外，其余5个项目均处在基础或主体施工阶段，个别项目至今未能落地；
二是2009年项目开工严重不足，除平桥光明小区、和美小区、固航小区、钢花小区，浉河弘运小区等11个项目开工外，尚有浉河金鸽小区、光山牌坊小区、固始凤凰新城、潢川安居园小区、潢川开发区永康小区、商城崇福小区、商城温泉小区7个项目仍在办理前期手续；
三是部分承建单位措施不力，在加快进度、组织施工与现场管理上缺乏措施、经验与有效手段，解决问题方法单一；
四是项目土地落实困难。有些项目申报时考虑不周，项目争取回来后原申报地块无法落实；
五是项目调整手续复杂。由于建设用地的调整，计划、用地、规划、环评等一系列手续需重新变更，影响项目进展；
六是建设资金不足。有些项目仅仅依赖中央投资补助资金，地方政府配套资金不到位，影响项目建设进度；
七是住房保障工作机构、人员、经费不确定。全市住房保障工作机构有牌子，没编制、没经费，人员全部是从各县区建设局或房管局下属机构临时抽调，工作受到一定程度的影响。
这些问题必须引起县区政府和相关部门的重视，认真研究并切实解决，才能更扎实、更有效地推进全市住房保障工作。
三、对县区住房保障部门的几点要求
全市住房保障部门是保障性安居工程建设任务的主要承担部门，利用此次会议对县区住房保障部门做好保障性安居工程建设工作提出四点要求：
（一）不折不扣落实保障性安居工程任务。根据省里下达的任务和市委、市政府的工作部署，市房管局会同市发改委、财政局对全市保障性安居工程建设任务进行了分解，对各县区经济适用住房、廉租住房项目建设和廉租住房租赁补贴资金发放进行了细化。各县区住房保障部门要根据市下达的任务指标，采取强有力的措施，尽快把计划付诸实施。同时，要加强政策引导和督查力度，尽可能的帮助协调解决在政策上和资金上的问题，确保全市任务不落空，执行不走样。
（二）倾尽全力推进保障性安居工程建设。今年的保障性安居工程建设，基本覆盖到了每个县区。各级住房保障部门要把这项工作作为当前最重要、最关键的工作，倾尽全力来抓。一要抢时间。从现在起立即进入紧张状态，抓住有利时机，全力推进项目进度，能早一天开工绝不拖后一天，尽快形成实物工作量。二要破难题。要完成保障性安居工程建设任务，不可能没有困难，特别是土地征迁、资金筹集、前期手续办理等一系列问题，都需要下大力气妥善解决。一定坚决克服“畏难”情绪，主动向当地党委政府汇报好、请示好，积极与各相关部门协调好、配合好，集中力量破解瓶颈因素，确保项目建设顺利推进。三要保质量。保障性安居工程是政府的民生工程，德政工程，任何时候都要把质量和安全问题放在首位。从工程设计、施工、监理到工程材料选用等各个环节，必须严格按操作规程和科学规律办事，区内配套工程要统筹考虑、同步进行，真正建成高品质工程，真正为群众提供方便，使百姓得到实惠，使民生工程深入人心。
（三）最大限度做好政策和资金争取工作。2008年，我市争取中央投资补助资金项目14个、3299万元，2009年，我市争取中央投资补助资金项目18个、11441万元。县区住房保障部门要会同有关部门及时谋划，及早筹备2010年项目争取工作，尤其是积极稳妥、超前谋划好项目用地，力争计划顺利落实到位，同时想法设法扩大争取成果。
（四）着力提升统筹协调和民生保障能力。建设保障性安居工程，各级住房保障部门要义不容辞的担负起职责，努力提升统筹协调和民生保障能力。一是站在全局的高度谋划住房保障工作，认真贯彻执行上级政策规定，结合本地实际，抓紧建立健全多层次、广覆盖的住房保障体系，努力使政策惠及更多需要保障的家庭。二是充分发挥主管部门的作用，积极做好统筹协调工作。纵向上，向党委政府及上级主管部门多请示多汇报多沟通，争取支持和帮助；横向上，要敢于牵头，善于牵头，与各相关部门加强协调配合，用足用好各项政策，努力促进齐抓共管的良好局面。三是始终坚持以人为本的理念，在推进项目建设的同时，精心组织好保障性住房供应工作，既要严把政策关、程序关、公示关，确保公开公平公正，也要从群众的角度换位思考，优化环境、提高效率，真正把办好事办好、实事办实。
四、做好2009年住房保障工作的建议
今年，我市住房保障工作任务艰巨，我们要采取更为有力措施，不遗余力地抓好各项工作任务的落实，确保我市住房保障目标任务圆满完成。
（一）落实配套资金。一方面将廉租住房建设配套资金列入当地政府财政预算，对廉租住房建设项目分期分批落实到位，确保项目建设顺利进行；另一方面探索廉租住房租售并举的道路，出台专门意见，拓宽配套资金来源渠道，加大资金循环速度，把这项民生工程办好办实。
（二）抓紧工程进度。已开工的项目严格按照工期施工，不允许存在无故停工情况，由于地块调整等特殊原因暂未开工的极个别项目近期必须书面向市住房保障工作领导小组说明未开工原因，承诺实质性开、竣工日期，加大市县协调力度，办齐手续，限期开工。在建设过程中加强图纸审查、工程招投标、质量监理、资金审计、质量验收等工作，确保上级投资使用安全，切实把好事办好。
（三）解决工作经费。结合市县机构改革的契机，解决好住房保障工作办事机构、人员、经费等问题，明确分管领导、抽出专门人员、拨出专门经费，确保此项工作有人抓、有人干、有经费保障。
（四）增强工作合力。市发改、财政、房管、国土等部门对住房保障工作实行集中办公，联合审签，及时沟通建设情况及存在问题；同时建立联席办公制度，由市政府主管秘书长牵头每月召开一次住房保障建设工作通气会，会商分析存在问题，研究解决措施。
（五）加强督查督办。下半年，由市政府目标办、督查室牵头，联合市房管、发改、国土、规划、财政等部门组成督查组，定期不定期深入建设现场，对各县区经济适用住房和廉租住房项目建设情况进行现场督查；加大宣传力度，在《信阳日报》开辟专栏，每月将各县区住房保障工作进展情况进行定期通报，接受社会公众监督。
市房管局将以本次会议为契机，认真落实各项会议部署，切实加大各项工作力度，扎实推行各项工作实施，为全市保障性安居工程建设工作做出房管部门应有的贡献！
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