今天，我们在这里召开市房管局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议的主要任务是认真贯彻落实市委深入学习实践科学发展观活动工作会议和有关文件精神，对我局开展学习实践活动进行全面动员和部署，统一思想，明确任务，积极投身学习实践活动，扎实推进活动深入开展，确保取得实实在在的成效。市委对这次学习实践科学发展观活动非常重视，市学习实践活动领导小组专门派出了指导检查组到会指导，一会儿组长还要作重要讲话。下面，就如何开展好这次学习实践活动，我先讲三点意见。
一、增强践行科学发展观的紧迫感，深刻领会在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是党中央站在历史和时代的战略高度做出的加强党的自身建设的又一次具有里程碑意义的党内学习实践活动。党中央和省委对这次活动极为重视，进行了周密部署。9月14日，中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，9月19日，印发了《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知，9月19日至23日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志发表重要讲话，对全党深入开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。胡锦涛总书记强调指出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去。为贯彻落实党中央的部署安排，10月15日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动工作会议暨研讨班，市委书记王铁、市长郭瑞民、副书记王道云等市领导在会上作了重要讲话，就进一步贯彻落实中央会议和有关文件精神，对全市深入学习实践科学发展观活动进行再动员、再部署，进一步明确了我市开展学习实践活动的指导思想、目标任务、基本要求和工作部署。我们一定要认真学习、深刻领会中央，省委，市委领导同志的讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以高度的责任感和紧迫感深入开展学习实践活动。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的迫切需要。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新理论成果。实践反复证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。近年来，我们始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领房产管理工作，为信阳城市建设和全市经济社会发展做出了积极贡献。广大党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识逐步深化，实践不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，我们认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，在部分党员干部中，仍然存在着一些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，少数党员干部在真学、真信、真懂、真用上还存在较大差距，影响和制约着工作的深入开展。因此，我们要通过开展学习实践活动，使广大党员干部准确把握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，不断深化对科学发展观精神实质的认识和领会，用科学发展观这一重大战略思想，武装我们全体党员特别是党员领导干部的头脑，进一步增强用科学发展观指导房地产业发展的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻于房地产生产、经营、管理工作全过程，真正使科学发展观成为指导房产工作的强大思想武器。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力建设、保持和发展党的先进性的迫切需要。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。面对新的形势和任务，与科学发展观的要求相比较，我们党的执政能力还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。正如胡锦涛总书记在动员大会上指出的，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求不完全适应、不完全符合的突出表现是：一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；一些领导干部的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；一些党员、干部理想信念不坚定，党性锻炼、党性修养不够，党员先进性和公仆意识不够强等等。开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，始终走在时代前列、与时俱进地发挥先锋模范作用，这是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是保持房地产业持续健康发展的迫切需要。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们认真贯彻落实“新区开发与旧城改造相结合”的方针，坚持用持续健康发展理念引领房产工作，加强房地产宏观调控，整顿规范房地产市场秩序，加大普通住宅和房地产开发力度，改善住房供应，房地产市场呈现了良好的发展态势。但是必须清醒地认识到，随着国际、国内经济形势的变化，房地产市场还存在一些亟待解决的问题：一是商品房有价无市、成交量萎缩；二是经济适用住房匮乏，住房保障工作还需进一步加强；三是房地产开发中还存在虚假广告、违规预售、变相开发和售后服务差的现象；四是物业管理职能缺位，管理体制不完善，物业企业服务方式简单、服务水平不高，群众还不满意；此外，房地产市场执法监察力度还需进一步加大。我们的工作措施、业务能力与科学发展观的要求还有不少差距。面对新形势、新任务，我们必须以科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，更加自觉地贯彻落实科学发展观，找准在房产管理工作领域实践科学发展观的切入点和着力点，认真解决房产管理工作中存在的突出问题，更好地把持续健康发展与加快发展有机结合起来，努力把科学发展观的要求转化为谋划房产工作思路，转化为提升房地产业发展理念的政策举措，不断开创全市房产工作的新局面。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强房产管理干部队伍自身建设的迫切需要。房管干部队伍自身是否过硬，工作水平如何，直接关系到房产工作能否开拓新局面，取得新成效。近年来，我局结合开展先进性教育、荣辱观教育等活动，不断加强干部思想作风建设，使干部队伍的基础素质进一步改善，爱岗敬业、敢于吃苦和乐于奉献的精神得到弘扬。广大房管工作人员以贯彻国家房地产法律法规和方针政策、促进人民安居乐业为己任，认真履行职责，不讲条件，不惧艰险，踏踏实实，任劳任怨，做了大量的富有成效的工作，表现出了良好的精神风貌和高尚的职业道德操守。总体上看，我们房管干部队伍的主流是好的，是能够承担起党和人民赋予的职责使命的。但是，我们也要看到，目前在队伍自身建设上还存在着一些不容忽视的问题。如：思想不够解放，因循守旧，不能够很好适应科学发展观的要求；工作作风不扎实、调研不深入、工作不到位，缺乏主动性和创造性；工作视野不宽、思维层次不高、创新意识不强；理论业务学习不深，人员素质参差不齐；法纪意识、自律意识薄弱，不作为乱作为现象或多或少存在。面对越来越艰巨的工作任务，加强房管干部队伍自身建设显得尤为重要，迫切需要解决这些问题。因此，我们一定要牢牢把握这一有利时机，通过深入开展学习实践活动，着力解决干部队伍思想、作风和廉政建设方面存在的问题，全面提高党员干部的整体素质，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质党员干部队伍，更好地担负起房产管理的责任。
二、增强践行科学发展观的责任感，着力解决影响和制约房地产业发展的突出问题
解决问题必须坚持理论联系实际，善于找出差距。有差距才能有压力，有压力才能有动力，也才能学习得好，研究得深，实践得有效。在学习实践活动中，一定要坚持从我局实际出发，认真按照科学发展观的要求，总结成功的经验，查找存在的不足，大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从小胜即满、进取不足的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习惯中解放出来，努力使思想认识和各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
第一，更新发展观念，要找准问题。结合我局的实际，认真对照科学发展观要求,查找存在的问题和不足。目前，我局存在的突出问题主要有：
（一）管理机构不健全、管理职能不到位。全市住房保障工作机构不健全，人员编制、经费未落实；没有房地产执法监察机构，对违法、违规的查处不力；房屋拆迁和租赁管理等机构设置不合理，影响了管理效能发挥。
（二）思想观念不新、创新意识不强。主要表现在运用传统思维习惯、行为方式的办法多；依靠科学发展的思维还没有形成，促进科学发展的思路、办法与措施少；善于运用常规办法解决改革发展稳定遇到的问题和矛盾，缺乏自觉运用科学发展观的观点、立场、原则、办法解决前进中遇到的问题与矛盾的意识和能力；习惯于站在局部发展的角度看问题、定思路、谋发展，缺乏站在全局的视角分析问题和灵活运用科学发展思路、措施与办法解决实际问题的能力。
（三）有利于科学发展的体制机制需要进一步完善。寻找体制改革、机制创新的突破口，需以更大决心推动房地产体制改革和机制创新，努力构建充满活力、富有成效、更加开放的房产管理的新体制新机制，形成符合实际需求的考核、评价、竞争激励机制，建立与房地产业健康发展相适应的管理体系。
（四）工作效率和工作作风有待于进一步提高和转变。干部职工作风上还存在“十多十少”现象：
一是对待新形势任务，被动接受多，前瞻性谋划少；
二是对待全局性工作，各自为政多，主动配合少；
三是对待工作出现的问题，讲客观原因多，找主观不足少；
四是对待上级交办的工作，低标准应付多，考虑部门形象竭心尽能少；
五是对待急难险重任务，推诿拖拉讲条件多，争先恐后请战立功少；
六是对待常规性工作，满足一般性标准多，创新出精品意识少；
七是对待上级要求的时限，拖拉涣散无视时效现象多，注重效率立办、立结情况少；
八是对待办事、来访群众，从自己角度出发随意处理多，换位思考设法解决少；
九是对待工作环境与条件，比舒适提要求多，克服困难创造条件少；
十是对待个人进退留转，比、争、要现象多，对自己客观全面评价少。这些现象如不迅速加以改变，必将造成我局事业滑坡、发展受阻、形象受损、位次后移，房管事业又好又快发展也将是一句空话。以上问题已成为制约和阻碍房管事业发展的阻力，这些问题得不到有效整治，我们无法完成市委、市政府赋予的艰巨任务，必须高度重视、认真研究、科学解决。希望我们局领导班子成员和党员干部，要坦坦荡荡找差距，认认真真找原因。要围绕存在的突出问题，找思想上、思路上、工作上、方法上存在的不足，分析原因，找出病根，联系各自的实际，找出自己的差距，明确应该承担的责任，制定出解决问题的措施。
第二，把握发展规律，要切实改进。联系实际找差距，是为了解决问题促发展。找准问题，分析问题，最终要落实在切实解决问题上。要转变观念，理清发展思路；抓住重点，率先进行突破；改革创新，敢于破解难题；转变作风，埋头苦干，这是深入学习实践科学发展观的要求，也是我们改进工作必须要做到的。一要解放思想。按照中央和省委的统一部署，结合本局中心工作和党员干部思想实际，实行边查、边改，即：查，房管局贯彻落实科学发展观的思想认识、思路目标、方法措施、做法效果存在的问题；改，思想认识的不足、思路目标的不足、办法措施的不足、效果的不足。二要理清思路。按照市委、市政府推进“三大跨越”、加强“三大建设”的要求，结合房管局实际，进一步研究如何贯彻落实好科学发展观的发展思路，要以科学发展观为统领，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持促进社会和谐的基本要求，明确房管局落实好科学发展观的重要职责是促进房地产业更好更快发展。三要完善体制机制。贯彻落实科学发展观，必须突破制约科学发展的体制机制，以制度创新激活科学发展的活力，围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要求，进一步深化改革、加快创新。要积极向有关部门建议，尽快理顺房产管理体制，理顺房管局内部机构设置和管理关系，为科学发展奠定基础。四要转变工作作风。要通过这次学习实践活动，努力塑造“权责一致、分工合理，团结协作、运转顺畅，求真务实、便捷高效，廉洁奉公、昂扬向上”的房管新形象。增强全局意识，责任意识，协调意识和服务意识。要及时、快捷、高效，特事特办，急事急办。急事不隔夜，稳定不分时。提高工作质量，既能干好份内的活，又能做好份外的事。
第三，创新发展方式，要有所提高。学习实践活动要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，结合市房管局的工作职能，明确实践载体，紧紧抓住解决影响和制约我局又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
一是科学发展的认识进一步提高。局系统党员干部特别是领导干部对科学发展观要进一步加深理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，通过解放思想、转变观念，在新的思想高度上形成科学发展的共识，找到解决问题的突破口，开辟新视野，提出新思路，采取新措施，努力拓宽发展路径，加快发展速度，提高发展质量。
二是科学发展思路进一步廓清。进一步理清加快科学发展的工作思路，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。积极创新体制机制，营造又好又快发展的基础条件、政治条件、社会条件和政策条件，努力形成良好的投资环境和创业环境，千方百计调动房地产企业投资开发的积极性和创造性。
三是科学发展的能力进一步提高。局领导班子和党员干部进一步树立科学发展的理念，提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高知人善任、选人用人的能力，提高做小事和更能办大事的能力，提高能文能武、德才兼备的能力。
四是科学发展的作风进一步形成。着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步强化进取意识，振奋精神，坚定加快科学发展的信心和决心；进一步强化责任意识，增强对党、对人民、对事业的责任感，克服私心杂念，在加快发展中勇于承担各种风险；进一步强化服务意识，千方百计地为发展服务、为企业服务、为群众服务；进一步强化落实意识，脚踏实地，真抓实干，谋实事，出实招，求实效；进一步强化形象，始终牢记党的宗旨，始终牢记立党为公、执政为民的要求，始终牢记清正廉洁的各项规定，树立起党员干部的良好形象。
五是科学发展进一步关注民生。“住有所居”要求我们始终把解决群众住房问题作为发展要务，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。进一步实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，切实解决好社会和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、增强践行科学发展观的使命感，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，时间紧，任务重，政策性强、要求高。我们一定要高标准、严要求，根据中央和省、市委的安排部署，高度重视、加强领导、精心组织、统筹安排、狠抓落实，以高度的政治热情、以饱满的精神状态、以扎实的工作作风，尽最大努力把活动中的各项工作做得更深更细、更具特色、更有实效，努力在学习实践活动中带好头、服好务。
（一）加强组织领导。
一要落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，班子其他成员任副组长，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织和实施。在开展活动中，要明确相关责任人的责任，同时要发挥好机关党委和各总支、支部在确保党员全体参与、全程参与、提高活动质量方面的作用。要建立责任的落实机制和责任的追究机制，抓好责任的分解、工作进度的跟踪和工作效果的考核，确保活动有序、有力、有效开展。
二要领导带头。领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，参加集体学习、专题讲座等方式的学习培训，带头调查研究，开展专题调研，带着问题深入基层、深入思考，努力形成有价值的报告，及时转化为工作的决策和举措，带头解放思想，通过召开研讨会、讲党课等多种形式带头并组织广大党员参加解放思想大讨论，积极探索科学发展的新思路、新举措，带头分析检查，在听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，带头整改落实，针对查找出来的问题提出整改落实的目标、措施、时限要求，制定切实可行的整改方案。
三要加强督促检查和信息反馈。局学习实践活动领导小组办公室要切实负起活动的指导、督促、检查的责任，搞好日常协调服务各项工作，及时了解掌握各总支、支部活动进展情况，提出合理的工作建议，帮助解决活动中遇到的问题，及时做好信息采集、编印工作，适时通报活动开展情况，总结推广活动中产生的成功做法和经验，推动活动顺利实施。
（二）坚持从实际出发。
一要鼓励创新。要结合房管局自身实际，创造出一些务实、管用、能够激发参与热情的活动形式，要鼓励各支部、支部在坚持学习实践活动总体要求的同时，充分发挥积极性、主动性和创造性，结合单位职能、岗位特点,在提高活动效果上合理创新开展活动的内容、方法和载体。
二要求真务实。开展学习实践活动一定要坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，一定要在求实、务实、扎实上下功夫，力戒把活动停留在会议上，坚决杜绝各种形式主义，防止活动走过场。
三要搞好引导。要注意充分调动广大党员干部的积极性和主动性，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，进一步增强大局意识、忧患意识。要把各支部、支部组织开展学习实践活动的情况纳入年终目标考核，确保大家自觉投入、热情参与，把学习实践活动的成效真正体现到解决突出问题、促进各项工作上来。
（三）坚持把握活动要求。
一要坚持走群众路线。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
二要突出实践特色。要探索一些实践性强、针对性强的载体和形式，引导广大党党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。
三要坚持正面宣传教育。要注意把握好宣传的度，防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。要注意充分运用各种媒体，大力宣传先进典型、好的经验和取得的成效，激发广大党员干部群众共同关心、支持房产工作，创新发展的热情和积极性，形成推动房产工作服务发展的强大合力。
（四）坚持搞好统筹兼顾。要注意把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委第三次党代会、三届六次全会精神结合起来，与总结改革开放30周年、信阳市撤地设市10周年科学发展的成功经验结合起来，与前期开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和“两转两提”教育活动结合起来，与落实全年工作各项任务结合起来，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把握好活动的节奏和进度，用学习实践活动的实际效果推动房产工作，用工作任务的高质量完成来检验活动的成效。
同志们，深入学习实践科学发展观是党中央面向新世纪，站在新的历史起点，迈向新目标做出的战略部署。中央和省、市委对组织开展好这次学习实践活动提出了明确要求。这是我们房产系统政治生活中的一件大事，也是房管局实现科学发展的战略契机和机遇所在。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、求真务实，改革创新、锐意进取，牢牢把握住学习实践活动的重要机遇，为开创信阳房产管理工作新局面、促进魅力信阳建设做出更大的贡献。
一、增强践行科学发展观的紧迫感，深刻领会在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是党中央站在历史和时代的战略高度做出的加强党的自身建设的又一次具有里程碑意义的党内学习实践活动。党中央和省委对这次活动极为重视，进行了周密部署。9月14日，中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，9月19日，印发了《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知，9月19日至23日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志发表重要讲话，对全党深入开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。胡锦涛总书记强调指出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去。为贯彻落实党中央的部署安排，10月15日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动工作会议暨研讨班，市委书记王铁、市长郭瑞民、副书记王道云等市领导在会上作了重要讲话，就进一步贯彻落实中央会议和有关文件精神，对全市深入学习实践科学发展观活动进行再动员、再部署，进一步明确了我市开展学习实践活动的指导思想、目标任务、基本要求和工作部署。我们一定要认真学习、深刻领会中央，省委，市委领导同志的讲话精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以高度的责任感和紧迫感深入开展学习实践活动。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的迫切需要。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新理论成果。实践反复证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。近年来，我们始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领房产管理工作，为信阳城市建设和全市经济社会发展做出了积极贡献。广大党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识逐步深化，实践不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，我们认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，在部分党员干部中，仍然存在着一些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，少数党员干部在真学、真信、真懂、真用上还存在较大差距，影响和制约着工作的深入开展。因此，我们要通过开展学习实践活动，使广大党员干部准确把握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，不断深化对科学发展观精神实质的认识和领会，用科学发展观这一重大战略思想，武装我们全体党员特别是党员领导干部的头脑，进一步增强用科学发展观指导房地产业发展的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻于房地产生产、经营、管理工作全过程，真正使科学发展观成为指导房产工作的强大思想武器。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力建设、保持和发展党的先进性的迫切需要。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。面对新的形势和任务，与科学发展观的要求相比较，我们党的执政能力还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。正如胡锦涛总书记在动员大会上指出的，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求不完全适应、不完全符合的突出表现是：一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；一些领导干部的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；一些党员、干部理想信念不坚定，党性锻炼、党性修养不够，党员先进性和公仆意识不够强等等。开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，始终走在时代前列、与时俱进地发挥先锋模范作用，这是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是保持房地产业持续健康发展的迫切需要。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们认真贯彻落实“新区开发与旧城改造相结合”的方针，坚持用持续健康发展理念引领房产工作，加强房地产宏观调控，整顿规范房地产市场秩序，加大普通住宅和房地产开发力度，改善住房供应，房地产市场呈现了良好的发展态势。但是必须清醒地认识到，随着国际、国内经济形势的变化，房地产市场还存在一些亟待解决的问题：一是商品房有价无市、成交量萎缩；二是经济适用住房匮乏，住房保障工作还需进一步加强；三是房地产开发中还存在虚假广告、违规预售、变相开发和售后服务差的现象；四是物业管理职能缺位，管理体制不完善，物业企业服务方式简单、服务水平不高，群众还不满意；此外，房地产市场执法监察力度还需进一步加大。我们的工作措施、业务能力与科学发展观的要求还有不少差距。面对新形势、新任务，我们必须以科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，更加自觉地贯彻落实科学发展观，找准在房产管理工作领域实践科学发展观的切入点和着力点，认真解决房产管理工作中存在的突出问题，更好地把持续健康发展与加快发展有机结合起来，努力把科学发展观的要求转化为谋划房产工作思路，转化为提升房地产业发展理念的政策举措，不断开创全市房产工作的新局面。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强房产管理干部队伍自身建设的迫切需要。房管干部队伍自身是否过硬，工作水平如何，直接关系到房产工作能否开拓新局面，取得新成效。近年来，我局结合开展先进性教育、荣辱观教育等活动，不断加强干部思想作风建设，使干部队伍的基础素质进一步改善，爱岗敬业、敢于吃苦和乐于奉献的精神得到弘扬。广大房管工作人员以贯彻国家房地产法律法规和方针政策、促进人民安居乐业为己任，认真履行职责，不讲条件，不惧艰险，踏踏实实，任劳任怨，做了大量的富有成效的工作，表现出了良好的精神风貌和高尚的职业道德操守。总体上看，我们房管干部队伍的主流是好的，是能够承担起党和人民赋予的职责使命的。但是，我们也要看到，目前在队伍自身建设上还存在着一些不容忽视的问题。如：思想不够解放，因循守旧，不能够很好适应科学发展观的要求；工作作风不扎实、调研不深入、工作不到位，缺乏主动性和创造性；工作视野不宽、思维层次不高、创新意识不强；理论业务学习不深，人员素质参差不齐；法纪意识、自律意识薄弱，不作为乱作为现象或多或少存在。面对越来越艰巨的工作任务，加强房管干部队伍自身建设显得尤为重要，迫切需要解决这些问题。因此，我们一定要牢牢把握这一有利时机，通过深入开展学习实践活动，着力解决干部队伍思想、作风和廉政建设方面存在的问题，全面提高党员干部的整体素质，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质党员干部队伍，更好地担负起房产管理的责任。
二、增强践行科学发展观的责任感，着力解决影响和制约房地产业发展的突出问题
解决问题必须坚持理论联系实际，善于找出差距。有差距才能有压力，有压力才能有动力，也才能学习得好，研究得深，实践得有效。在学习实践活动中，一定要坚持从我局实际出发，认真按照科学发展观的要求，总结成功的经验，查找存在的不足，大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从小胜即满、进取不足的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习惯中解放出来，努力使思想认识和各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
第一，更新发展观念，要找准问题。结合我局的实际，认真对照科学发展观要求,查找存在的问题和不足。目前，我局存在的突出问题主要有：
（一）管理机构不健全、管理职能不到位。全市住房保障工作机构不健全，人员编制、经费未落实；没有房地产执法监察机构，对违法、违规的查处不力；房屋拆迁和租赁管理等机构设置不合理，影响了管理效能发挥。
（二）思想观念不新、创新意识不强。主要表现在运用传统思维习惯、行为方式的办法多；依靠科学发展的思维还没有形成，促进科学发展的思路、办法与措施少；善于运用常规办法解决改革发展稳定遇到的问题和矛盾，缺乏自觉运用科学发展观的观点、立场、原则、办法解决前进中遇到的问题与矛盾的意识和能力；习惯于站在局部发展的角度看问题、定思路、谋发展，缺乏站在全局的视角分析问题和灵活运用科学发展思路、措施与办法解决实际问题的能力。
（三）有利于科学发展的体制机制需要进一步完善。寻找体制改革、机制创新的突破口，需以更大决心推动房地产体制改革和机制创新，努力构建充满活力、富有成效、更加开放的房产管理的新体制新机制，形成符合实际需求的考核、评价、竞争激励机制，建立与房地产业健康发展相适应的管理体系。
（四）工作效率和工作作风有待于进一步提高和转变。干部职工作风上还存在“十多十少”现象：
一是对待新形势任务，被动接受多，前瞻性谋划少；
二是对待全局性工作，各自为政多，主动配合少；
三是对待工作出现的问题，讲客观原因多，找主观不足少；
四是对待上级交办的工作，低标准应付多，考虑部门形象竭心尽能少；
五是对待急难险重任务，推诿拖拉讲条件多，争先恐后请战立功少；
六是对待常规性工作，满足一般性标准多，创新出精品意识少；
七是对待上级要求的时限，拖拉涣散无视时效现象多，注重效率立办、立结情况少；
八是对待办事、来访群众，从自己角度出发随意处理多，换位思考设法解决少；
九是对待工作环境与条件，比舒适提要求多，克服困难创造条件少；
十是对待个人进退留转，比、争、要现象多，对自己客观全面评价少。这些现象如不迅速加以改变，必将造成我局事业滑坡、发展受阻、形象受损、位次后移，房管事业又好又快发展也将是一句空话。以上问题已成为制约和阻碍房管事业发展的阻力，这些问题得不到有效整治，我们无法完成市委、市政府赋予的艰巨任务，必须高度重视、认真研究、科学解决。希望我们局领导班子成员和党员干部，要坦坦荡荡找差距，认认真真找原因。要围绕存在的突出问题，找思想上、思路上、工作上、方法上存在的不足，分析原因，找出病根，联系各自的实际，找出自己的差距，明确应该承担的责任，制定出解决问题的措施。
第二，把握发展规律，要切实改进。联系实际找差距，是为了解决问题促发展。找准问题，分析问题，最终要落实在切实解决问题上。要转变观念，理清发展思路；抓住重点，率先进行突破；改革创新，敢于破解难题；转变作风，埋头苦干，这是深入学习实践科学发展观的要求，也是我们改进工作必须要做到的。一要解放思想。按照中央和省委的统一部署，结合本局中心工作和党员干部思想实际，实行边查、边改，即：查，房管局贯彻落实科学发展观的思想认识、思路目标、方法措施、做法效果存在的问题；改，思想认识的不足、思路目标的不足、办法措施的不足、效果的不足。二要理清思路。按照市委、市政府推进“三大跨越”、加强“三大建设”的要求，结合房管局实际，进一步研究如何贯彻落实好科学发展观的发展思路，要以科学发展观为统领，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展，坚持促进社会和谐的基本要求，明确房管局落实好科学发展观的重要职责是促进房地产业更好更快发展。三要完善体制机制。贯彻落实科学发展观，必须突破制约科学发展的体制机制，以制度创新激活科学发展的活力，围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要求，进一步深化改革、加快创新。要积极向有关部门建议，尽快理顺房产管理体制，理顺房管局内部机构设置和管理关系，为科学发展奠定基础。四要转变工作作风。要通过这次学习实践活动，努力塑造“权责一致、分工合理，团结协作、运转顺畅，求真务实、便捷高效，廉洁奉公、昂扬向上”的房管新形象。增强全局意识，责任意识，协调意识和服务意识。要及时、快捷、高效，特事特办，急事急办。急事不隔夜，稳定不分时。提高工作质量，既能干好份内的活，又能做好份外的事。
第三，创新发展方式，要有所提高。学习实践活动要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，结合市房管局的工作职能，明确实践载体，紧紧抓住解决影响和制约我局又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
一是科学发展的认识进一步提高。局系统党员干部特别是领导干部对科学发展观要进一步加深理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，通过解放思想、转变观念，在新的思想高度上形成科学发展的共识，找到解决问题的突破口，开辟新视野，提出新思路，采取新措施，努力拓宽发展路径，加快发展速度，提高发展质量。
二是科学发展思路进一步廓清。进一步理清加快科学发展的工作思路，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。积极创新体制机制，营造又好又快发展的基础条件、政治条件、社会条件和政策条件，努力形成良好的投资环境和创业环境，千方百计调动房地产企业投资开发的积极性和创造性。
三是科学发展的能力进一步提高。局领导班子和党员干部进一步树立科学发展的理念，提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高知人善任、选人用人的能力，提高做小事和更能办大事的能力，提高能文能武、德才兼备的能力。
四是科学发展的作风进一步形成。着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步强化进取意识，振奋精神，坚定加快科学发展的信心和决心；进一步强化责任意识，增强对党、对人民、对事业的责任感，克服私心杂念，在加快发展中勇于承担各种风险；进一步强化服务意识，千方百计地为发展服务、为企业服务、为群众服务；进一步强化落实意识，脚踏实地，真抓实干，谋实事，出实招，求实效；进一步强化形象，始终牢记党的宗旨，始终牢记立党为公、执政为民的要求，始终牢记清正廉洁的各项规定，树立起党员干部的良好形象。
五是科学发展进一步关注民生。“住有所居”要求我们始终把解决群众住房问题作为发展要务，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。进一步实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，切实解决好社会和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、增强践行科学发展观的使命感，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，时间紧，任务重，政策性强、要求高。我们一定要高标准、严要求，根据中央和省、市委的安排部署，高度重视、加强领导、精心组织、统筹安排、狠抓落实，以高度的政治热情、以饱满的精神状态、以扎实的工作作风，尽最大努力把活动中的各项工作做得更深更细、更具特色、更有实效，努力在学习实践活动中带好头、服好务。
（一）加强组织领导。
一要落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，班子其他成员任副组长，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织和实施。在开展活动中，要明确相关责任人的责任，同时要发挥好机关党委和各总支、支部在确保党员全体参与、全程参与、提高活动质量方面的作用。要建立责任的落实机制和责任的追究机制，抓好责任的分解、工作进度的跟踪和工作效果的考核，确保活动有序、有力、有效开展。
二要领导带头。领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，参加集体学习、专题讲座等方式的学习培训，带头调查研究，开展专题调研，带着问题深入基层、深入思考，努力形成有价值的报告，及时转化为工作的决策和举措，带头解放思想，通过召开研讨会、讲党课等多种形式带头并组织广大党员参加解放思想大讨论，积极探索科学发展的新思路、新举措，带头分析检查，在听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，带头整改落实，针对查找出来的问题提出整改落实的目标、措施、时限要求，制定切实可行的整改方案。
三要加强督促检查和信息反馈。局学习实践活动领导小组办公室要切实负起活动的指导、督促、检查的责任，搞好日常协调服务各项工作，及时了解掌握各总支、支部活动进展情况，提出合理的工作建议，帮助解决活动中遇到的问题，及时做好信息采集、编印工作，适时通报活动开展情况，总结推广活动中产生的成功做法和经验，推动活动顺利实施。
（二）坚持从实际出发。
一要鼓励创新。要结合房管局自身实际，创造出一些务实、管用、能够激发参与热情的活动形式，要鼓励各支部、支部在坚持学习实践活动总体要求的同时，充分发挥积极性、主动性和创造性，结合单位职能、岗位特点,在提高活动效果上合理创新开展活动的内容、方法和载体。
二要求真务实。开展学习实践活动一定要坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，一定要在求实、务实、扎实上下功夫，力戒把活动停留在会议上，坚决杜绝各种形式主义，防止活动走过场。
三要搞好引导。要注意充分调动广大党员干部的积极性和主动性，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，进一步增强大局意识、忧患意识。要把各支部、支部组织开展学习实践活动的情况纳入年终目标考核，确保大家自觉投入、热情参与，把学习实践活动的成效真正体现到解决突出问题、促进各项工作上来。
（三）坚持把握活动要求。
一要坚持走群众路线。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
二要突出实践特色。要探索一些实践性强、针对性强的载体和形式，引导广大党党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。
三要坚持正面宣传教育。要注意把握好宣传的度，防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。要注意充分运用各种媒体，大力宣传先进典型、好的经验和取得的成效，激发广大党员干部群众共同关心、支持房产工作，创新发展的热情和积极性，形成推动房产工作服务发展的强大合力。
（四）坚持搞好统筹兼顾。要注意把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委第三次党代会、三届六次全会精神结合起来，与总结改革开放30周年、信阳市撤地设市10周年科学发展的成功经验结合起来，与前期开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和“两转两提”教育活动结合起来，与落实全年工作各项任务结合起来，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把握好活动的节奏和进度，用学习实践活动的实际效果推动房产工作，用工作任务的高质量完成来检验活动的成效。
同志们，深入学习实践科学发展观是党中央面向新世纪，站在新的历史起点，迈向新目标做出的战略部署。中央和省、市委对组织开展好这次学习实践活动提出了明确要求。这是我们房产系统政治生活中的一件大事，也是房管局实现科学发展的战略契机和机遇所在。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、求真务实，改革创新、锐意进取，牢牢把握住学习实践活动的重要机遇，为开创信阳房产管理工作新局面、促进魅力信阳建设做出更大的贡献。
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