今天召开的全市房管系统政风行风建设工作会议，主要是贯彻落实全市民主评议政风行风、实行领导干部末位淘汰工作征求意见建议反馈大会精神，对今年全市房管系统政风行风建设工作进行再安排、再部署，目的是针对群众反映房管系统存在的问题，进行扎实有效的整改，通过整改，切实解决存在问题，进一步规范全市房管系统行政行为，提高服务水平，力争在行风评议中不断提升系统位次。今年国务院纠风办把教育、卫生系统确定为重点评议对象，省政府纠风办增加了公安、建设、移动、网通、联通5个部门和行业为重点评议对象，市政府纠风办确定了以上7个市直部门和行业作为今年重点评议对象。我们房管系统作为建设部门，顺理成章被列入了重点评议对象。评议对象已经确定，任务已经摆在我们面前，可以说，压力与动力并存，我们要抓住机遇，迎接挑战。下面，我主要讲两个方面的意见：
一、发扬成绩，正视问题，进一步增强政风行风建设工作的紧迫感
近年来，全市房管系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以不断提高行政执法和行业服务水平为重点，以解决损害群众利益的不正之风为目标，以群众满意为标准，牢固树立和认真落实管理与服务并重的思想，一手抓管理，正行风、强素质；一手抓服务，立新风、树形象，政风行风建设取得了明显成效,为促进我市房地产业健康协调发展、构建和谐社会做出了积极贡献。具体说，主要做了以下四个方面的工作：
一是深化行政审批制度改革，进一步规范房产行政行为。对房管系统行政审批事项进行了彻底清理，对于繁琐的程序、重复的手续该取消的取消，该简化的简化。能够进入行政审批的事项，全部进入行政审批大厅审批。
二是改革行政管理方式和服务方式，切实提高行政服务质量、效率和水平。简化办事程序，提高办事效率，进一步抓好房产交易服务大厅的各项建设，不断强化各类人员“窗口”服务意识，规范和提高“一条龙”服务水平，积极争创优良服务环境。
三是建立健全监督机制。积极探索建立房产行政效能监察和投诉制度，形成全方位、多层次的内外监督体系，强化对不良行政行为的有效制约。
四是加大政务公开力度。将服务承诺、服务热线、服务职责、服务标准及违反规定的责任追究情况向社会公布，把群众最关心、反映最强烈、影响社会稳定的焦点、热点、难点问题，及时向群众公开，塑造了房管行业的良好社会形象。同时，各县区房管部门高度重视政风行风建设，切实把政风行风建设摆上了重要日程，成立了由“一把手”挂帅的领导小组，明确了工作任务，落实了工作责任，积极宣传政风行风建设的意义、方法、步骤和要求，广泛听取群众的意见和建议，做到件件有回音，事事有着落。由于全市房管系统共同努力，在去年全市政风行风民主测评中，群众对房管工作的满意率提升了14个百分点，满意率达到83.39%。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我市房管工作中还存在不少问题，归纳起来主要有两方面：一是房产行政管理方面，存在商品房销售管理和售后服务不到位和物业小区管理、收费不规范问题；二是服务质量方面，存在推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、服务意识不强，以及监督不完善、不到位造成的不作为、乱作为等现象。尤其是服务质量方面，在市纠风办反馈过来的59条群众意见建议中，有8个县区包括市局，都存在群众反映服务方面的问题，比如“办事难，难办事、吃拿卡要为经常事、服务意识差、态度差、服务不到位、方法简单”等等。我们一再强调，房管部门是服务单位，服务是我们工作，是我们的生存之本。为什么天天讲，还是有人熟视无睹？天天强调，还有人置若罔闻？对这些问题，必须要有一个清醒的认识，尤其是单位领导要高度重视，不护短，真心及时加以解决和纠正。
二、明确责任，强化措施，扎扎实实地抓好评议整改工作
今年对房管系统的重点评议，可以说是对全市房管系统干部队伍建设、作风建设的一次全面检验，也是加强房管系统工作，推进房管工作更好地为大局服务、为中心工作服务的一次难得的机遇，既体现了市委和市政府对房产管理工作的重视，也体现了广大人民群众的关注和希望。行风评议是手段，整改提高是目的。我们要认真分析群众对房管系统的意见建议，集中精力，扎扎实实做好整改工作。
（一）统一思想，充分认识民主评议政风行风工作的重要性和必要性。
民主评议政风行风工作是“三个文明”建设的重要载体，开展民主评议政风行风活动是加强部门和行业作风建设的重要内容，也是优化投资环境，提高政府行政效能的重要手段。民主评议政风行风，贯穿了标本兼治、纠建并举、民主监督的要求，与提高我们管理和服务水平的最终目标是一致的。对这次评议整改工作，全系统各单位一定要高度重视，必须从思想上提高对房管部门开展行风评议的重要性的认识，只有思想通了，行动才能坚决，结果才能显著。房管行业作为城市公共服务行业，属于重要窗口行业，天天面对广大群众，服务的直接对象就是人民群众，管理水平体现了党和政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政观，行业风气的好坏直接关系党和政府的形象，所有从事房管事业的干部职工都要从实践“三个代表”重要思想、站在“以服务人民为荣、以背离人民为耻”的高度上，充分认识民主评议政风行风工作的重要性。民主评议政风行风活动，可以帮助房管系统畅通民意，广纳群言，形成和谐社会的氛围，可以让房管系统全体干部、职工把手中的工作视为为人民服务的岗位，把“权力”当作为人民服务的工具，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，千方百计为人民群众排忧解难。所以我们要把民主评议政风行风作为动力，从构建和谐社会的大局出发，充分认识搞好民主评议政风行风工作的必要性。
（二）明确要求，切实增强评议整改工作的主动性和积极性。
加强政风行风建设是房产管理工作一项长期的重要任务，这次集中整改，时间紧、任务重，我们一定要按照《房产系统民主评议政风行风征求意见建议的整改方案》要求，加强领导，精心安排，严密组织，务求实效。要按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格落实一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的评议整改工作机制，严肃纪律抓整改，建章立制抓整改，求真务实抓整改，坚决做到“四个不放过”，即：整改措施不落实不放过；发现的问题不核实清楚不放过；对政风行风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过；对评议代表和群众反映的问题没有满意答复的不放过。具体来说，要高度重视三个环节的工作：一是抓好具体问题的整改。对人民群众反映的问题，能近期整改到位的，要闻过即改，绝不能久拖不决；对近期难以整改到位的，要制定计划，逐步到位；对因体制、机制、制度等原因暂时解决不了的，应向群众解释清楚，并在实际工作中创造条件加以改进；对存在的共性突出问题，要制定得力整改措施，积极整改，明确整改要求、整改时限、整改标准，每月督查；对群众反映的问题线索，要认真组织调查，依法依纪处理，纪检监察部门要加大督查力度，定期通报情况。二是抓好整改成效的监督检查。要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪，对落实整改措施过程中碰到的问题，认真研究，妥善解决，确保整改工作顺利进行。三是抓好长效机制的建设。要注重从各类问题中查找和梳理带有普遍性和倾向性的问题，进而探究问题产生的根源和应对措施，举一反三，由点及面，建章立制，改进管理。各单位一把手要高度重视，切实负起责任，认真抓好本单位本部门的政风行风整改工作。这里，我代表市局郑重提出，凡对整改不到位，措施不得力，制度不健全，政风行风没有明显改变的单位“一把手”一律实行责任追究，是局属单位的实行一把手末位淘汰，是县、区房产系统单位的，市局将建议县、区政府进行责任追究。
（三）强化措施，确保评议整改工作落到实处。
各级房管部门要对反馈的意见建议进行细化量化，逐一分解，明确科室，责任到人，坚持定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，认认真真抓好落实。一要落实责任抓整改。要把问题进行认真梳理，制定详细的整改方案。要做到“五定”，即定整改专班，定分管领导，定整改责任，定整改内容，定整改时限，切实把整改工作落到实处。二要严肃纪律抓整改。在整改工作中，我们要始终围绕人民群众反映强烈的问题，加大整治力度。对于违纪违规的，要以《党内监督条例》和《党纪处分条例》为依据，逐件查清，严肃处理。该批评的要坚决批评，该查处的要坚决查处，决不姑息迁就。三要建章立制抓整改。查找问题、堵塞漏洞、建章立制，是建立政风行风建设长效机制的根本保证。要把建章立制工作贯穿评议整改工作的全过程，列为整改的重要内容。把“纠—评—建”有机地结合起来，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的纠正和防范不正之风的体系，建立健全全心全意为社会服务的行为规范和工作模式。四要重视监督抓整改。要高度重视人民群众的监督，充分发挥他们的监督作用。通过实行公开承诺和公示制度，对整改的问题实行“阳光作业”，避免和杜绝“暗箱操作”，使群众反映的问题，事事有回音，件件有着落。五要求真务实抓整改。求真务实是共产党人的优良传统和作风。整改工作一定要求真务实，不搞形式主义，更不能弄虚作假。要以民心为镜，以民意为秤，把群众满意不满意作为衡量整改的尺子，高标准、高质量、高效率完成整改工作。
（四）完善机制，把政风行风建设工作引向深入
全市房管系统要把整改工作与建章立制结合起来，切实解决干部职工队伍思想、工作、作风方面存在的问题，特别要注意建立有利于促进政风行风建设、提高服务意识的长效机制，做到“立整、立改、立建”。一是进一步完善社会服务承诺制。积极践行服务承诺，切实落实“一与二从三不让”，立足岗位，大力推行优质服务。严格首问负责制、错件追究制，不断加强自身建设，提升服务形象。大力推行政务公开工作，继续深入做好企业资质、房地产交易、产权发证等项业务工作的程序、收费项目、收费标准的公开。进一步明确政务公开范围、内容、形式，自觉接受群众监督。二是进一步完善监督制度。建立健全群众监督制度，要切实强化组织观念，加强监督检查，尤其要针对重点岗位、重点人员和薄弱环节强化监督。让群众直接参与政风行风监督中来，深入推行《信阳市房产管理局纠正行业不正之风群众监督卡》制度，增强工作透明度，始终把我们的工作和行为置于社会和群众的监督之下，有效预防不正之风的发生，努力将全系统的政风行风建设提升到一个新的水平。三是进一步完善业绩考核制度。要把平时的业绩考核与政风行风测评相结合，要把政风行风建设作为干部考核的硬指标来考察，紧密结合整改工作，把业务工作与政风行风建设放在同等重要位置，一起部署，一起检查，切实把政风行风建设纳入部门业务管理之中。从今年起，全局系统的政风行风建设纳入年度目标考核，严格奖惩。
同志们，加强政风行风建设是房地产业发展的要求，是房产行业精神文明建设的要求，是塑造房产行业新形象的要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们要充分认识房管系统面临的新形势新任务，提高认识，坚定信心，以求真务实的态度，严谨科学的方法，切实抓好政风行风建设各项工作的落实，共同把全市房产系统行风建设提高到一个新水平，为全市房地产业的持续健康发展创造良好环境。
一、发扬成绩，正视问题，进一步增强政风行风建设工作的紧迫感
近年来，全市房管系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以不断提高行政执法和行业服务水平为重点，以解决损害群众利益的不正之风为目标，以群众满意为标准，牢固树立和认真落实管理与服务并重的思想，一手抓管理，正行风、强素质；一手抓服务，立新风、树形象，政风行风建设取得了明显成效,为促进我市房地产业健康协调发展、构建和谐社会做出了积极贡献。具体说，主要做了以下四个方面的工作：
一是深化行政审批制度改革，进一步规范房产行政行为。对房管系统行政审批事项进行了彻底清理，对于繁琐的程序、重复的手续该取消的取消，该简化的简化。能够进入行政审批的事项，全部进入行政审批大厅审批。
二是改革行政管理方式和服务方式，切实提高行政服务质量、效率和水平。简化办事程序，提高办事效率，进一步抓好房产交易服务大厅的各项建设，不断强化各类人员“窗口”服务意识，规范和提高“一条龙”服务水平，积极争创优良服务环境。
三是建立健全监督机制。积极探索建立房产行政效能监察和投诉制度，形成全方位、多层次的内外监督体系，强化对不良行政行为的有效制约。
四是加大政务公开力度。将服务承诺、服务热线、服务职责、服务标准及违反规定的责任追究情况向社会公布，把群众最关心、反映最强烈、影响社会稳定的焦点、热点、难点问题，及时向群众公开，塑造了房管行业的良好社会形象。同时，各县区房管部门高度重视政风行风建设，切实把政风行风建设摆上了重要日程，成立了由“一把手”挂帅的领导小组，明确了工作任务，落实了工作责任，积极宣传政风行风建设的意义、方法、步骤和要求，广泛听取群众的意见和建议，做到件件有回音，事事有着落。由于全市房管系统共同努力，在去年全市政风行风民主测评中，群众对房管工作的满意率提升了14个百分点，满意率达到83.39%。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我市房管工作中还存在不少问题，归纳起来主要有两方面：一是房产行政管理方面，存在商品房销售管理和售后服务不到位和物业小区管理、收费不规范问题；二是服务质量方面，存在推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、服务意识不强，以及监督不完善、不到位造成的不作为、乱作为等现象。尤其是服务质量方面，在市纠风办反馈过来的59条群众意见建议中，有8个县区包括市局，都存在群众反映服务方面的问题，比如“办事难，难办事、吃拿卡要为经常事、服务意识差、态度差、服务不到位、方法简单”等等。我们一再强调，房管部门是服务单位，服务是我们工作，是我们的生存之本。为什么天天讲，还是有人熟视无睹？天天强调，还有人置若罔闻？对这些问题，必须要有一个清醒的认识，尤其是单位领导要高度重视，不护短，真心及时加以解决和纠正。
二、明确责任，强化措施，扎扎实实地抓好评议整改工作
今年对房管系统的重点评议，可以说是对全市房管系统干部队伍建设、作风建设的一次全面检验，也是加强房管系统工作，推进房管工作更好地为大局服务、为中心工作服务的一次难得的机遇，既体现了市委和市政府对房产管理工作的重视，也体现了广大人民群众的关注和希望。行风评议是手段，整改提高是目的。我们要认真分析群众对房管系统的意见建议，集中精力，扎扎实实做好整改工作。
（一）统一思想，充分认识民主评议政风行风工作的重要性和必要性。
民主评议政风行风工作是“三个文明”建设的重要载体，开展民主评议政风行风活动是加强部门和行业作风建设的重要内容，也是优化投资环境，提高政府行政效能的重要手段。民主评议政风行风，贯穿了标本兼治、纠建并举、民主监督的要求，与提高我们管理和服务水平的最终目标是一致的。对这次评议整改工作，全系统各单位一定要高度重视，必须从思想上提高对房管部门开展行风评议的重要性的认识，只有思想通了，行动才能坚决，结果才能显著。房管行业作为城市公共服务行业，属于重要窗口行业，天天面对广大群众，服务的直接对象就是人民群众，管理水平体现了党和政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政观，行业风气的好坏直接关系党和政府的形象，所有从事房管事业的干部职工都要从实践“三个代表”重要思想、站在“以服务人民为荣、以背离人民为耻”的高度上，充分认识民主评议政风行风工作的重要性。民主评议政风行风活动，可以帮助房管系统畅通民意，广纳群言，形成和谐社会的氛围，可以让房管系统全体干部、职工把手中的工作视为为人民服务的岗位，把“权力”当作为人民服务的工具，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，千方百计为人民群众排忧解难。所以我们要把民主评议政风行风作为动力，从构建和谐社会的大局出发，充分认识搞好民主评议政风行风工作的必要性。
（二）明确要求，切实增强评议整改工作的主动性和积极性。
加强政风行风建设是房产管理工作一项长期的重要任务，这次集中整改，时间紧、任务重，我们一定要按照《房产系统民主评议政风行风征求意见建议的整改方案》要求，加强领导，精心安排，严密组织，务求实效。要按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格落实一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的评议整改工作机制，严肃纪律抓整改，建章立制抓整改，求真务实抓整改，坚决做到“四个不放过”，即：整改措施不落实不放过；发现的问题不核实清楚不放过；对政风行风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过；对评议代表和群众反映的问题没有满意答复的不放过。具体来说，要高度重视三个环节的工作：一是抓好具体问题的整改。对人民群众反映的问题，能近期整改到位的，要闻过即改，绝不能久拖不决；对近期难以整改到位的，要制定计划，逐步到位；对因体制、机制、制度等原因暂时解决不了的，应向群众解释清楚，并在实际工作中创造条件加以改进；对存在的共性突出问题，要制定得力整改措施，积极整改，明确整改要求、整改时限、整改标准，每月督查；对群众反映的问题线索，要认真组织调查，依法依纪处理，纪检监察部门要加大督查力度，定期通报情况。二是抓好整改成效的监督检查。要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪，对落实整改措施过程中碰到的问题，认真研究，妥善解决，确保整改工作顺利进行。三是抓好长效机制的建设。要注重从各类问题中查找和梳理带有普遍性和倾向性的问题，进而探究问题产生的根源和应对措施，举一反三，由点及面，建章立制，改进管理。各单位一把手要高度重视，切实负起责任，认真抓好本单位本部门的政风行风整改工作。这里，我代表市局郑重提出，凡对整改不到位，措施不得力，制度不健全，政风行风没有明显改变的单位“一把手”一律实行责任追究，是局属单位的实行一把手末位淘汰，是县、区房产系统单位的，市局将建议县、区政府进行责任追究。
（三）强化措施，确保评议整改工作落到实处。
各级房管部门要对反馈的意见建议进行细化量化，逐一分解，明确科室，责任到人，坚持定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，认认真真抓好落实。一要落实责任抓整改。要把问题进行认真梳理，制定详细的整改方案。要做到“五定”，即定整改专班，定分管领导，定整改责任，定整改内容，定整改时限，切实把整改工作落到实处。二要严肃纪律抓整改。在整改工作中，我们要始终围绕人民群众反映强烈的问题，加大整治力度。对于违纪违规的，要以《党内监督条例》和《党纪处分条例》为依据，逐件查清，严肃处理。该批评的要坚决批评，该查处的要坚决查处，决不姑息迁就。三要建章立制抓整改。查找问题、堵塞漏洞、建章立制，是建立政风行风建设长效机制的根本保证。要把建章立制工作贯穿评议整改工作的全过程，列为整改的重要内容。把“纠—评—建”有机地结合起来，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的纠正和防范不正之风的体系，建立健全全心全意为社会服务的行为规范和工作模式。四要重视监督抓整改。要高度重视人民群众的监督，充分发挥他们的监督作用。通过实行公开承诺和公示制度，对整改的问题实行“阳光作业”，避免和杜绝“暗箱操作”，使群众反映的问题，事事有回音，件件有着落。五要求真务实抓整改。求真务实是共产党人的优良传统和作风。整改工作一定要求真务实，不搞形式主义，更不能弄虚作假。要以民心为镜，以民意为秤，把群众满意不满意作为衡量整改的尺子，高标准、高质量、高效率完成整改工作。
（四）完善机制，把政风行风建设工作引向深入
全市房管系统要把整改工作与建章立制结合起来，切实解决干部职工队伍思想、工作、作风方面存在的问题，特别要注意建立有利于促进政风行风建设、提高服务意识的长效机制，做到“立整、立改、立建”。一是进一步完善社会服务承诺制。积极践行服务承诺，切实落实“一与二从三不让”，立足岗位，大力推行优质服务。严格首问负责制、错件追究制，不断加强自身建设，提升服务形象。大力推行政务公开工作，继续深入做好企业资质、房地产交易、产权发证等项业务工作的程序、收费项目、收费标准的公开。进一步明确政务公开范围、内容、形式，自觉接受群众监督。二是进一步完善监督制度。建立健全群众监督制度，要切实强化组织观念，加强监督检查，尤其要针对重点岗位、重点人员和薄弱环节强化监督。让群众直接参与政风行风监督中来，深入推行《信阳市房产管理局纠正行业不正之风群众监督卡》制度，增强工作透明度，始终把我们的工作和行为置于社会和群众的监督之下，有效预防不正之风的发生，努力将全系统的政风行风建设提升到一个新的水平。三是进一步完善业绩考核制度。要把平时的业绩考核与政风行风测评相结合，要把政风行风建设作为干部考核的硬指标来考察，紧密结合整改工作，把业务工作与政风行风建设放在同等重要位置，一起部署，一起检查，切实把政风行风建设纳入部门业务管理之中。从今年起，全局系统的政风行风建设纳入年度目标考核，严格奖惩。
同志们，加强政风行风建设是房地产业发展的要求，是房产行业精神文明建设的要求，是塑造房产行业新形象的要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们要充分认识房管系统面临的新形势新任务，提高认识，坚定信心，以求真务实的态度，严谨科学的方法，切实抓好政风行风建设各项工作的落实，共同把全市房产系统行风建设提高到一个新水平，为全市房地产业的持续健康发展创造良好环境。
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